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全面提升數(shù)據(jù)價值
賦能業(yè)務(wù)提質(zhì)增效
隨著高通量基因測序技術(shù)的突破,全球基因產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入加速發(fā)展的時期。據(jù)預(yù)測,到2020年,生物基因產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)效益的總和將超過IT產(chǎn)業(yè)的10倍。我國基因檢測產(chǎn)業(yè)具有先發(fā)優(yōu)勢,通過“走出去”實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展,是提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力、提升綜合國力的重要途徑,是推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體的可行方式。然而,目前我國基因檢測產(chǎn)業(yè)“走出去”還存在不少困難和制約,建議加快出臺政策措施,支持基因檢測產(chǎn)業(yè)“走出去”。
基因檢測產(chǎn)業(yè)“走出去”具有重大的戰(zhàn)略意義
基因產(chǎn)業(yè)“走出去”將對我國政治外交、經(jīng)濟(jì)和綜合國力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,推進(jìn)人類命運(yùn)共同體,建立相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀。從長遠(yuǎn)看主要有以下三個方面的戰(zhàn)略意義。
一是有利于幫助發(fā)展中國家提高醫(yī)療健康水平,進(jìn)一步體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。通過基因檢測技術(shù),可以大大減少出生缺陷,而且能實(shí)現(xiàn)對疾病預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警以及個體化診療。將基因檢測技術(shù)在醫(yī)療水平相對落后的國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用,能有效提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平,縮小“健康鴻溝”,帶動當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)能力跨越式發(fā)展。我國作為世界最大的發(fā)展中國家,推動基因檢測產(chǎn)業(yè)走進(jìn)發(fā)展中國家,能主動承擔(dān)起大國責(zé)任,更好地樹立大國形象。
二是有利于占據(jù)基因檢測產(chǎn)業(yè)全球分工格局的有利位置,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。當(dāng)前,基因檢測產(chǎn)業(yè)處于商業(yè)化初期,全球市場仍是一片藍(lán)海,尚未形成既有的國際分工和市場布局,未來行業(yè)的發(fā)展?jié)摿拖胂罂臻g巨大。加快推進(jìn)基因檢測產(chǎn)業(yè)在全球搶先布局,有利于我國企業(yè)深度參與基因檢測產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,掌握更多行業(yè)話語權(quán),引領(lǐng)全球基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是有利于加快和帶動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去,形成更多具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。基因檢測產(chǎn)業(yè)走出去能幫助我國掌握更多國外基因資源數(shù)據(jù),不僅有助于提高我國生物醫(yī)藥國際化研發(fā)能力,而且對推動雜交水稻、小米等雜交作物和轉(zhuǎn)基因作物的國際化發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域的國際競爭力,也具有重大意義。
基因檢測產(chǎn)業(yè)具備“走出去”的基礎(chǔ)和能力
我國是唯一一個參與人類基因組計(jì)劃的發(fā)展中國家,目前已形成比較完善的學(xué)科體系,培養(yǎng)了大批高端人才,推動了技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用。專家指出,我國基因檢測產(chǎn)業(yè)已位于世界第一梯隊(duì),具有參與國際競爭的基礎(chǔ)和能力。
在技術(shù)方面,我國已掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),在產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成了一批具有國際競爭力的產(chǎn)品。在儀器試劑領(lǐng)域,我國已掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因測序技術(shù),并研制開發(fā)了世界一流水平的第二代基因測序儀,其性能基本已與世界主流的產(chǎn)品相當(dāng);一批生物芯片、相關(guān)儀器設(shè)備和試劑耗材企業(yè)已被《自然》雜志列入全球微陣列芯片產(chǎn)品和服務(wù)推薦供應(yīng)商名錄。在測序服務(wù)領(lǐng)域,我國企業(yè)成功入選英國“十萬基因組計(jì)劃”(100,000 Genomes Project)首批8000名患者的基因組數(shù)據(jù)的分析和解讀,是4家入選企業(yè)中唯一同時覆蓋罕見病和癌癥兩大分析領(lǐng)域的企業(yè);同時,我國日漸成熟的大數(shù)據(jù)技術(shù)也為基因數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大、高效的處理分析能力。
在人才和資金要素方面,我國具備參與國際競爭的比較優(yōu)勢。一方面,隨著近年來生命科學(xué)領(lǐng)域大批留學(xué)生回國,大量具有專業(yè)技術(shù)背景的專業(yè)型人才在國內(nèi)集聚。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國出國留學(xué)的歸國比例已達(dá)85%以上,其中10%左右是生物專業(yè)學(xué)生;在目前我國基因產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中,具有海外背景的專業(yè)技術(shù)人才比重超過50%。另一方面,在國內(nèi)資本市場快速發(fā)展的帶動下,我國基因產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資能力大幅增強(qiáng),為企業(yè)開展海外并購等業(yè)務(wù)提供了有力支撐。據(jù)了解,一批國內(nèi)基因檢測產(chǎn)業(yè)企業(yè)正在加速上市步伐,從事基因檢測服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)越來越受到風(fēng)險投資和股權(quán)投資的青睞。
在“走出去”的實(shí)踐方面,我國基因產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),都有一批企業(yè)已邁出了“走出去”的步伐。華大基因集團(tuán)下屬的六個子公司在科技服務(wù)、醫(yī)學(xué)檢測、分子育種等領(lǐng)域已覆蓋超過55個國家,并于2013年成功收購了美國上市公司Complete Genomics,公司2014年的營收中,有一半以上來自海外,特別是歐美市場。博奧生物多款體外診斷產(chǎn)品獲準(zhǔn)在歐盟上市,一批分析儀器與設(shè)備獲得歐盟CE認(rèn)證、北美地區(qū)認(rèn)證和美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)相關(guān)證書。藥明康德與卡塔爾知名醫(yī)療、研究和教育機(jī)構(gòu)錫德拉(Sidra)醫(yī)學(xué)研究中心簽署長期合作協(xié)議,共同開展基因組學(xué)研究及相關(guān)生物信息學(xué)項(xiàng)目,為包括卡塔爾基因組計(jì)劃在內(nèi)的多個醫(yī)療研究項(xiàng)目的基因研究需求提供定制服務(wù)。
基因檢測產(chǎn)業(yè)“走出去”還面臨不少問題
我們?nèi)砸宄乜吹剑覈驒z測產(chǎn)業(yè)“走出去”還剛剛起步,還存在一些亟待解決的問題與制約因素,主要表現(xiàn)在兩個方面。
一方面,我國龍頭企業(yè)與國外企業(yè)實(shí)力相比還有很大差距。以全球最大的基因測序儀生產(chǎn)廠商為例,美國Illumina公司的市值已超過200億美元,每年對產(chǎn)品的研發(fā)和海外市場開拓投入巨大。而我國基因產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)每年主營業(yè)務(wù)收入也僅維持在10億元人民幣左右,難以與國外企業(yè)同臺競爭。同時,由于基因產(chǎn)業(yè)海外投資風(fēng)險大、回報周期長,國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對支持企業(yè)“走出去”存在一定顧慮,加之國內(nèi)針對基因產(chǎn)業(yè)“走出去”特點(diǎn)的金融解決方案發(fā)展滯后,無疑制約了企業(yè)開展“走出去”的層次和規(guī)模。
另一方面,國內(nèi)外法律和政策壁壘比較突出。從國外看,基因是國家的戰(zhàn)略資源,基因檢測技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),越來越多的國家開始制定相關(guān)法律法規(guī)和政策以保護(hù)基因信息安全,通過限制或者禁止國外資本進(jìn)入基因檢測領(lǐng)域、技術(shù)封閉、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段,防止基因資源和基因檢測核心技術(shù)的外泄。從國內(nèi)看,為了確保國家生物安全,我國對基因樣本入境的報關(guān)和檢驗(yàn)檢疫周期仍然較長,無法滿足臨床試驗(yàn)或臨床檢測的需求。
加快推動我國基因檢測產(chǎn)業(yè)搶占國際市場
當(dāng)前,我們應(yīng)抓住基因技術(shù)加快發(fā)展的機(jī)遇,利用好國內(nèi)國外兩種資源兩個市場,充分發(fā)揮我國的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,加快我國成為全球基因檢測產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊,推進(jìn)人類命運(yùn)共同體。為此,建議從以下三個方面開展工作。
一是分層分類指導(dǎo)和推進(jìn)基因檢測產(chǎn)業(yè)“走出去”。根據(jù)不同國家的需求和政治因素考慮,施行不同的“走出去”戰(zhàn)略。針對發(fā)展中國家,積極開展民生援外,把基因檢測產(chǎn)業(yè)作為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、國家對外援助項(xiàng)目的重要內(nèi)容,列入“貿(mào)易暢通”、“民心相通”等項(xiàng)目。針對歐美發(fā)達(dá)國家,支持企業(yè)與國外科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展高端合作,提高產(chǎn)業(yè)國際知名度和影響力。針對新興市場國家,效仿“高鐵”外交策略,積極開展“總理營銷”,向各國宣傳推介我國基因檢測產(chǎn)業(yè)。
二是加大財(cái)政金融支持。利用“絲路基金”、貼息貸款,專項(xiàng)債券等方式,支持企業(yè)開拓海外市場,開展海外貿(mào)易和并購。創(chuàng)新金融支持基因產(chǎn)業(yè)“走出去”的模式,按照市場化、國際化、專業(yè)化的原則,撬動社會資本,幫助金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深入對接,積極推動開展融資租賃、擔(dān)保質(zhì)押、投資保險(風(fēng)險補(bǔ)償)等方式支持企業(yè)“走出去”。
三是加快完善政策法規(guī)。抓緊完善遺傳資源管理辦法,加快推進(jìn)生物材料快速通關(guān)政策,縮短進(jìn)口生物樣品審批時間。以重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)為窗口,試點(diǎn)人類基因檢測樣本的通關(guān)。進(jìn)一步推廣“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式試點(diǎn),完善進(jìn)口報關(guān)、免稅申報、檢驗(yàn)檢疫等“一站式”服務(wù)。
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