摘要：環(huán)境衛(wèi)生是環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代文明城市建設(shè)的重要保證。在此背景下，本文分析了環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并判研了市場(chǎng)前景和企業(yè)未來(lái)發(fā)展軌跡。

　　環(huán)境衛(wèi)生是指城鄉(xiāng)公共空間環(huán)境的衛(wèi)生整潔，是公共服務(wù)的重要組成部分，業(yè)務(wù)版塊主要分為環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)服務(wù)兩大類(lèi)別。近年來(lái)，國(guó)家將環(huán)衛(wèi)列入城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大設(shè)施建設(shè)資金投入，并提出市場(chǎng)化改革，加大了政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目的力度。

　　廢物前端收集體系不完善，促使環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化

　　城市廢棄物處理主要分為分類(lèi)、投放、收集、運(yùn)輸、處置四個(gè)環(huán)節(jié)，其中前端的分類(lèi)、投放和收集直接影響后端再利用效率和處置水平。目前，在我國(guó)廢棄物前端處理存在收集不充分、混合收集、收集過(guò)程隨意的問(wèn)題，離制度化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化尚有很遠(yuǎn)距離，因此廢棄物前端處理發(fā)展?jié)摿^大，存在巨大的提升空間。環(huán)衛(wèi)做為前端處理的核心手段，市場(chǎng)化能極大促進(jìn)其市場(chǎng)開(kāi)拓和政策推進(jìn)加快發(fā)展，加快前端處理的規(guī)范化、高效化。

　　政策鼓勵(lì)與支持，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化

　　近年來(lái)，國(guó)家政策持續(xù)推動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，2013年出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，明確了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的要求，2015年后密集發(fā)布了《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》等政策文件，意見(jiàn)不僅對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理加強(qiáng)了收集投入，還在農(nóng)村要求建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，讓環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)擴(kuò)展至農(nóng)村垃圾收集處理。2016年12月中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要普遍推行垃圾分類(lèi)制度，建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，同時(shí)表示要?jiǎng)?chuàng)造條件引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)將會(huì)受益于市場(chǎng)開(kāi)拓和政策推進(jìn)從而加快發(fā)展。

　　環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)前景

　　近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大市政基礎(chǔ)投入，使環(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展時(shí)期。隨著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，政府將服務(wù)費(fèi)打包，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)現(xiàn)金流較好，行業(yè)處于蓬勃發(fā)展期。2017年全國(guó)各地新簽環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同總金額為1701億元，較2016年增長(zhǎng)98%;2018年一季度訂單總額達(dá)到512億，已超去年同期。市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加深后，設(shè)備制造公司、環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)公司將持續(xù)享受市場(chǎng)化紅利。此外，環(huán)衛(wèi)服務(wù)價(jià)格也有上漲趨勢(shì)，深圳地區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)率先提價(jià)，這也會(huì)有利于環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)公司收益的提高。

　　環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展趨勢(shì)

　　環(huán)衛(wèi)行業(yè)由環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)服務(wù)、廢棄物無(wú)害化資源化處理組成產(chǎn)業(yè)鏈，從目前進(jìn)入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)看，環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，廢棄物處理企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，在收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)一體化后，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目與后端處置結(jié)合，環(huán)衛(wèi)一體化范圍繼續(xù)擴(kuò)大，從而成為城市綜合服務(wù)商。環(huán)衛(wèi)行業(yè)中治理的有效性、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化將是重點(diǎn)，擁有出色技術(shù)及投資運(yùn)營(yíng)能力，及全產(chǎn)業(yè)鏈綜合能力的企業(yè)會(huì)更加容易獲取項(xiàng)目，并降低成本穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，在發(fā)展大潮下脫穎而出。

　　結(jié)語(yǔ)

　　在市場(chǎng)需求和政策推動(dòng)下，政府將環(huán)衛(wèi)服務(wù)打包，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。環(huán)衛(wèi)行業(yè)受益于市場(chǎng)化進(jìn)程，持續(xù)增長(zhǎng)。未來(lái)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)可能迎千億市場(chǎng)空間，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸成趨勢(shì)，誕生大型城市綜合服務(wù)商。